城镇周边耕地一旦划为永久基本农田就意味着“一寸都不能占”。而这，曾一度被误认为是地方经济发展的“绊脚石”和“紧箍咒”。能不能做到应划尽划、优进劣出，能不能优先在城镇周边、公路沿线划定基本农田，关键在于地方政府的主动意识，考验的也是地方政府的发展理念。

　　四川仍处在工业化、城镇化的“双加速”期，以基础设施为重点的各类建设用地需求仍然强劲，要保护还是要发展是最初各地都普遍困惑的问题。只有真正转变发展理念，变“不愿划”为“真心划”，走新型城镇化道路;只有强化协调落实，变“不让划”为“主动划”，将永久基本农田不折不扣执行;只有更加注重论证会商，变“不敢划”为“规范划”，将划定工作与划定生态红线、城市发展边界充分结合、统筹考虑……才能真正实现国土空间布局的优化，才能像保护大熊猫一样保护耕地的同时，也为城市的未来发展留下空间保障。

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