中新网北京2月18日电(种卿) 中国民航局近日发布《中国民用航空发展第十三个五年规划》(简称“《规划》”)，描绘了到2020年民航产业发展蓝图，并提出系列目标。“十三五”期间全国续建、新建机场项目74个，梳理发现，除北京、成都、阿拉善左旗等地已有机场投入使用外，其他多数城市都还没有民用机场。

“十三五”时期运输机场建设项目表格截图。图片来源：民航局网站

今年大年三十，成都机场旅客在排队办理值机手续。　吕俊明 摄

　　航班正常率将从67%升至80%

　　《规划》提出了六个主要目标，其中，对航班正常率的提升最为引人注目。要求，到2020年航班正常率力争达到80%。

　　2015年航班实际正常率为67%。为实现航班正常率80%的目标，《规划》在协同联动、快速处置、天气预报等重点节点提出更高要求：首先强化资源保障，以提升大型繁忙机场航班正常率为着力点，系统评估机场保障能力，根据实际保障能力增加或调减机场容量；加强气象预报和航班运行控制能力，不断完善航班大面积延误预警和处置机制；完善机场现场处置能力，提高航班不正常情况下的旅客服务水平。

　　去年7月，交通部发布《航班正常管理规定》，明确航班实际到港挡轮挡时间晚于计划时间超过15分钟就属于“航班延误”。今年1月，《航班正常管理规定》正式实施，42家国内航企也据此修订了运输总条件、机上延误应急预案等执行条款，将延误处置细化到航企层面。

　　2020年旅客运输量预计达7.2亿人

　　根据《规划》，到2020年旅客周转量比重将达到28%，运输总周转量达到1420亿吨公里，旅客运输量7.2亿人次，货邮运输量850万吨，年均分别增长10.8%、10.4%和6.2%。

　　与铁路、公路等交通方式一样，民航早已成为国民出行的重要方式之一。来自民航局最新数据显示，2017年春节期间，国内航空公司共执行航班8万余班，同比增长11.9%；运送旅客984万人次，同比增长15.1%；提供座位数1283万个，平均客座率83%。

　　民航局监测的全国主要城市始发航班数据显示，春节假期期间，民航出港旅客主要集中在北京、上海、广州、深圳、昆明、成都、重庆等城市，每日出港旅客超过5万人次。

　　春节期间，全国平均航班正常率85.6%，同比提高3.1%。

　　续建、新建机场74个 直飞三线城市更方便

　　在机场建设方面，“十三五”期间全国续建、新建机场数量将达到74个，现代机场体系的完善将给旅客出行带来极大便利。

　　《规划》提出，到2020年之前要完善华北、东北、华东、中南、西南、西北六大机场群，新增布局一批运输机场，建成机场超过50个，运输机场总数达260个左右。

　　同时，积极打造国际枢纽，着力提升北京、上海、广州机场国际枢纽竞争力，推动与周边机场优势互补、协同发展，建设与京津冀、长三角、珠三角三大城市群相适应的世界级机场群，明确区域内各级机场分工定位；逐步提升成都、昆明、深圳、重庆、西安、乌鲁木齐、哈尔滨等机场的国际枢纽功能。

　　在《规划》“十三五”时期运输机场建设项目的表格中，北京新机场等续建机场项目有30个；成都新机场、平凉、湘西、邢台等新建机场项目44个；广州、浦东、虹桥、深圳、成都等城市的改扩建机场项目达到139个。

美国通用航空公司董事长张博将开启环球飞行。　陶煌蟒 摄

　　通用航空发展步入加速期 机场将超500个

　　与此同时，我国通用航空蓬勃发展，基础设施大幅增加。“十三五”时期，我国通用机场将达到500个以上，通用航空器达到5000架以上，飞行总量达到200万小时，飞行员将达到7000人。

　　近日，民航局还特别印发《通用航空发展“十三五”规划》，这是我国行业管理部门第一次出台通用航空五年专项规划。

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