成都“全创”首场新闻发布会聚焦“打通政产学研用协同创新通道”

　　7月25日，成都市召开该市关于全面创新改革试验系列新闻发布的第一场新闻发布会，聚焦“打通政产学研用协同创新通道”。记者在新闻发布会了解到，近年来，在打通政产学研用协同创新通道方面，成都分别在搭平台、强主体、造环境等方面取得了积极进展和明显成效。作为系列新闻发布的首场，成都将主题聚焦于此，显现出其对这方面工作的看重程度。

　　打通政产学研用协同创新通道，成都接下来必须解决什么问题，作为全面创新改革的“领头羊”，首位城市将如何谋划？

　　问题一

　　怎么用地方政策推动部属、省属高校改革？

　　目前，成都已制定出台了《促进国内外高校院所科技成果在蓉转移转化若干政策措施》（即“成都新十条”），不过，在蓉高校很多为教育部直属的，地方政策到底能否推动其改革？

　　“为了推动在蓉的高校院所，特别是部属、省属高校院所积极探索开展相关改革，我们主要通过三个方面来引导和鼓励。”成都市科技局副局长丁小斌介绍。

　　一是以战略合作协议为约束。今年以来，成都市分别与四川大学、电子科技大学、西南交通大学、西南财经大学、中科院成都分院等高校院所签署了全面战略合作框架协议，把以职务科技成果混合所有制改革为核心的科技成果“三权”改革作为市校（院）战略合作的第一项合作内容。

　　二是以构建科技成果转移转化平台载体为牵引。成都将联合在蓉高校院所积极构建“政府引导、资本纽带、多元投入、市场运作”的新型产业技术研究院，释放和激发高校院所科研人员创新创业活力。同时，积极构建环高校院所成果转化区，主动承接高校院所科技成果溢出，以此促进高校院所积极探索开展科技成果“三权”改革。

　　“我们还将定期组织现场会，给有积极性但不清楚如何改革的高校介绍清晰的改革‘示范路线’。”丁小斌说，就在7月8日，成都市邀请了在蓉主要高校院所负责人以及省、市、区（市）县相关部门负责人，在西南交大召开了科技成果“三权”改革现场会，对西南交大的相关工作进行了经验交流和总结推广。

　　问题二

　　除了“三权”改革，还将有哪些创新？

　　在全国城市中率先出台支持科技成果“三权”改革的政策，是成都市致力于打通政产学研用协同创新通道中的亮点，除此之外，成都下一步还有什么样的创新或打算？“其他方面的创新，同时涉及到平台载体、金融支撑、成果转移转化体系、资源开放共享、人事配套改革等多个方面。”丁小斌介绍。

　　建设新型产业技术研究院。成都将鼓励国内外高校院所以知名科学家团队和一流学科资源为依托，联合行业龙头企业、投资机构等，共同在蓉建立具有独立企业法人资格，集技术研发、中试熟化、成果转化、孵化投资、技术服务、人才培养等功能于一体的新型产业技术研究院。成都的市、区（市）县两级将给予每个产业技术研究院不少于2亿元的投入。“先期规划建设10个。”

　　做强科技金融支撑。成都将引导社会资本参与建立不低于10亿元的天使投资基金促进高校院所科技成果转化，扩大科技企业债权融资风险补偿资金池规模至50亿元等。

　　在构建科技成果转移转化市场体系、促进创新创业资源开放共享、推动相关配套改革方面，成都将分别有相应的经费补贴、资金资助、奖励、优先认购，以及允许相关人员兼职取酬、离岗创业保留人事关系等优惠政策。

　　问题三

　　如何把握好“尺度”，避免“反客为主”？

　　近年来，成都市出台实施系列政策文件，以加强企业技术创新主体地位和创新能力建设，例如最高可给予产品研发企业100万元研发补贴。推出“科技企业创新券计划”，大力引导各类创新服务机构向科技型中小企业提供研发、设计、检测检验等科技服务，仅2015年即向近600家科技型企业发放创新券5270万元。

　　不过，企业作为技术创新主体和市场主体，应当成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的“主角”，地方政府的政策激励作用如何把握好尺度，恰到好处？“我们清楚地认识到，技术研发、产品开发、市场拓展、人才引进、研发投入等，要坚持企业主体、市场导向的基本原则，按市场规律来推进实施，政府的政策扶持应当主要发挥激励和引导作用。”根据来自成都市科技局的消息，成都正在结合科技体制改革，研究该市的财政科技计划和科技经费管理的改革办法。

　　据了解，成都正在制定的这些改革办法，其重点正是将政府的职能放在抓战略、抓规划、抓政策、抓服务上，按科研规律办事，将技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化等交由企业自主决定，政府则着眼于区域创新能力和经济社会发展，创新和加强科技计划项目监管，强化方向引导和绩效评价，为科技创新和企业技术创新能力提升提供优质高效服务。

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