9月19日下午，绵阳市人才工作会议迎来“高潮”——获得年度人才项目资助的人才代表走上台，接过总计4555万元资助资金，此时，全场掌声雷动。

　　类似的场景已非首次出现。自2013年起，绵阳每年高规格召开人才工作会议，该市四大班子领导悉数到场，并对优秀的人才项目给予丰厚资助：最近4年全市已累计投入人才发展专项资金1.75亿元，共资助520个人才项目……

　　背后的逻辑不言自明——千秋基业，人才为先。当前，绵阳正处于加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳的关键时期。绵阳将人才视为事业成败的关键因素，建立起了一整套服务人才、引导创新创业的政策体系，从而为有能力、想干事的人才营造优良的发展空间。

　　受此吸引，“到绵阳去”正变成一股涌动的潮流：近4年来，全市共引进154名高端领军人才、624名博士、2026名硕士到绵阳创新创业，目前全市人才总量达到70.1万人。其中，人才最为密集的“两新”产业，上半年产值占工业总产值比重保持全省领跑；人才聚集最快的电商产业，销售额和增速均居全省第二。

　　加快建设中国西部人才强市，绵阳正海纳百川，汇聚起建设国家科技城和幸福美丽绵阳的“智力引擎”！

　　“1+15”政策体系

　　让人才成为撬动城市发展的“杠杆”

　　作为中国科技城，绵阳对人才的重要性有着深刻体会——拥有20多万科研人员，支撑起绵阳国防军工重镇地位，并催生出全国领先的军民融合产业，仅2015年，规模就达到1550亿元。

　　但近年来，绵阳人才工作却遭遇一个新挑战。相比于沿海发达地区，地处内陆的绵阳在区位、待遇等方面存在一定劣势，要如何增强对人才的吸引力？

　　对此，绵阳市委主要领导思路清晰：吸引人才，关键是提供让人才干成事的环境！为此绵阳从机制体制入手，出台一系列新政策，为人才提供更广阔的舞台，引导他们参与到创新创业、产业转型升级当中。

　　首先是建立机构、健全机制。针对人才工作牵涉面广的特点，绵阳成立了全市人才工作领导小组，由市委主要领导牵头，成员单位不仅有组织部、人社局等传统的“人才部门”，还包括了科技局、经信委等业务部门。“人才部门不再是单枪匹马，而是调动了各部门积极性，在政策起草、项目资金使用方面，共同出主意，政策也更有针对性。”绵阳市委组织部副部长、人才办主任文刚说。

　　在落实具体人才工作方面，绵阳也不“玩虚的”——在全省率先成立了人才办综合科，并配备了5名专职工作人员，专门负责与各部门对接，调研、起草相关人才政策工作。

　　成效非常明显。2013年，绵阳出台了《关于实施创新驱动发展战略，加快绵阳科技城创新人才汇聚地建设的意见》，围绕其提出的五大重点领域，此后绵阳陆续出台了16条相关政策，其力度和覆盖面均位居全省前列：不仅涵盖人才引进、创新创业人才培养等领域，更优化了人才专项资金的使用，发挥了其产业转型升级的“杠杆作用”。

　　以撬动产业发展为例，今年4月绵阳出台政策，将“招商”与“招才”结合，每年拿出6000万元人才发展专项资金，用于资助落户绵阳的技术先进、成长性强的投资类产业项目，主要用于项目团队的人才引进、培养、激励等，单个项目资助金额最高可达200万元。

　　得知该政策出台，四川思迈科技有限公司董事长陈春光喜上眉梢，他正与一家海外企业洽谈合作，“对方很有意将项目落户绵阳，如果再能获得一笔人才建设补贴，就更多了几分胜算。”

　　细化资助项目

　　让创新创业每个环节都得到“滴灌”

　　大批高素质的国防科研人员，是绵阳最大的创新资源。如何调动其积极性，参与到创新创业浪潮中来，是绵阳一直在思考的课题。

　　为此，绵阳在全国较早开展了创新创业孵化平台建设，通过人才专项资金的扶持，为入驻平台的创新创业团队提供免费场地、技术指导、知识产权质押等服务。而随着团队孵化为公司、成长为规模以上企业，绵阳的政策也一同“成长”，渐渐向研发平台、创客俱乐部、创业示范园等领域拓展。

　　在工作对象方面，绵阳扶持的不仅限于创业人才，还包括孵化器平台、创新创业导师、科技金融中介机构等，从而形成一条完整的孵化链条，涵盖创业萌发、创业孵化、创新集成、成果产业化等全生命周期。受此推动，全市创新创业蔚然成风，以孵化出来的科技型中小企业为例，目前全市已发展出7742家，并以每天新增6家的速度猛增。

　　扶持创新，并不意味着“大水漫灌”。绵阳出台了一系列细分政策，对创新创业人才采取更高效的“滴灌”。依据企业年销售额，将其划分为三个阶段，分别推出“金苗工程”“拔萃工程”“卓越工程”。每个阶段都从资金、信贷、人才、载体等领域制定扶持标准，最高可获100万元资助。如今，绵阳累计资助78个团队，平均资助强度达80万元，其中已涌现出一些领域的“未来之星”企业。

　　为充分发挥项目资金的效用，让最优秀的项目得到资助，绵阳建立了一整套公平透明的工作程序，采取竞争式的选拔方式，让项目彼此“PK”。以申请“卓越工程”项目资金支持为例，首先要经过专家组的初审，然后再由第三方专业机构出具评审意见，最后再经绵阳市人才工作领导小组联席会议讨论决定，以确保将专项资金用在“刀刃”上。

　　优化人才环境

　　让“幸福美丽绵阳”成为创新创业新起点

　　人才竞争的背后，实质上是人才环境的竞争。在宜居方面，绵阳得到了许多海外高端人才的认可。“城市非常漂亮，绿化也很好，与很多欧洲城市差不多。”在参观绵阳城区时，法国源讯集团系统大数据处理部总监邢镔颇有感触。

　　更值得期待的是，随着2015年“美丽绵阳工程”的启动，通过绿化、美化和亮化的提升，未来主城区“三江六岸”将“变身”为城市景观带。届时，绵阳宜居幸福指数还将大幅提升，为赴绵阳发展的人才提供国内一流的生态生活环境。

　　与之相映衬的，是绵阳人才软环境方面的力度，不仅可为创业者提供“一站式”的政务服务，还包括免费场地、金融等支持，以降低创业风险。现在，绵阳每年对扶持人才创业成效显著的银行、风投、科技保险、担保公司等给予奖励，最高可达30万元，同时绵阳还新设立了总资金4.5亿元的两家创投基金，为70家科技型中小企业提供近16亿元的融资和风险投资。

　　为更好地服务高层次人才，绵阳还实施了市委常委联系重点人才制度，连续两年召开高层次人才座谈会，同时为优秀人才提供落户、方便就医、子女就学等方面实现专人负责。即便是初出茅庐的大学毕业生，也能在绵阳找到人才成长的良好氛围。在房价高企的今天，为解决大学生创业者的后顾之忧，绵阳在孵化器周边建成了“拎包入住”的人才公寓500套，还设立每年1000万元的大学生安居补助，从而调动各层次人才的积极性，汇聚成绵阳创新创业发展的时代大潮。

　　视角

　　绵阳对人才的重视，已随着中国西部海外高新科技人才洽谈会、中国(绵阳)科技城国际科技博览会等平台传递开来。

　　在到访绵阳的许多专家眼里，绵阳最吸引人的，不仅在于其生态宜居的环境，更体现在对人才创新发展的支撑政策上，简单地概括，就是以诚意打动人才、以环境吸引人才、以服务留住人才。

　　“诚意满满，这是我们到绵阳后的第一印象，也是一切好感的根源。”在2015年9月海外高科技人才走进绵阳活动中，爱尔兰皇家科学院院士孙大文这样表达他的态度。让他感到触动的，是在参观、项目推介和会见等活动中，绵阳市主要领导一直在旁陪同，耐心细致地介绍情况。这释放出的诚意，一举赢得了海外嘉宾的信任。

　　留住人才，更关键的是为其提供发挥才干的舞台。这一点，绵阳的人才政策特别务实，结合主导产业发展，将“招商”与“招才”结合起来，实现人才与产业项目的齐头并进。这一政策也得到四川省社科院副院长盛毅的认同，“不同比较优势的城市应当结合自身的优势，制定更有针对性的吸引人才和科技成果落地的政策措施，只要符合全面创新的精神，符合政策法规，都应当大胆探索。”（王治坤）

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