原标题：诈骗案22年未结 嫌疑人至今未归案30万扣押款难要回
因一起国家赔偿诉讼，尘封了22年之久的“诈骗案”再次被翻开。虽然“诈骗案”的两名主要犯罪嫌疑人至今尚未归案，但当年公安机关扣押的30万元暂扣款是否该返还？当年的报案人75岁的李先生认为，24年前自己被骗了31万元，扣押的款项理应返还给他。在向昆明市公安局、盘龙区公安分局申请国家赔偿被拒绝后，李先生向昆明中院递交了国家赔偿申请。24日上午，昆明中院赔偿委员会法官组织双方进行了公开听证。
诈骗案22年未结 当年扣押的30万暂扣款是否该返还
回顾
一起诈骗案
时光回到24年前，50岁刚出头的李先生那时是商界大佬，名下坐拥多家矿业公司，在昆拥有多套房产，在烟草行业也是小有名气的“烟老板”。当时的一起诈骗案，成了他心中的结。李先生说，如今老了，他想让案件有个圆满的结果。
在李先生的记忆里，当年他们做边贸烟生意，每一笔生意都要有报关单才能做。1993年12月13日上午，一名沈姓男子称其拥有报关单，经该男子介绍，李先生又认识了另外一名男子李某。
双方签订书面协议后，李先生从对方手中获得了5份海关报关单，每一份需支付6万元购买。除了购买报关单的30万元，当年李先生还支付了1万元车旅费。
1994年，李先生洽谈业务时，才发现购买来的报关单都是假的。此时，他试图联系沈姓男子和李某，但两人已不知去向。
20多年未结
1年后，李先生终于联系上了沈姓男子，双方约定在昆明某酒店商谈之时，李先生向公安机关报了案。
当年的盘龙分局太和派出所民警将嫌疑人沈姓男子抓获归案，1995年7月14日沈姓男子被解除收容审查并被取保候审。在案卷宗显示，期间沈姓男子的家属向公安机关缴纳了30万元，作为暂扣款。
李先生称，当年他亲手将31万元交给了沈姓男子，沈姓男子和李某都在收条上签了字。
李先生的代理律师云南凌云律师事务所尹德周查阅当年的卷宗发现，当年公安机关在抓获沈姓男子时，从其身上查扣了115800元，1995年4月26日，派出所从暂扣款项中返还了5万元给李先生，剩下的6万多元依旧被查扣。
李先生认为，虽然至今仍有两名嫌疑人李某和魏某尚未归案，但归案的沈姓男子已经认可当年骗了他31万元的事实，这笔已查扣20多年的款项应返还给他。
2016年9月29日，李先生向昆明市公安局盘龙分局递交了国家赔偿申请书。李先生请求公安机关依法将扣押的31万元赔偿给他，并计算利息。
决定
主要嫌疑人未归案
扣押款性质难证明
2016年11月28日，昆明市公安局盘龙分局作出国家赔偿决定书。盘龙分局审理查明，李先生报称沈姓男子1993年12月骗了他现金31万元。沈姓男子1995年4月2日被该局收容审查，后经侦查沈姓男子交代了该案涉及的其他两名主要嫌疑人。 盘龙分局开展侦查后该两名主要涉案人员未能归案，在仅有沈姓男子供述的情况下，该局以当时证据不能认定沈姓男子是否构成犯罪为由，沈姓男子1995年7月14日被解除收容审查并取保候审，期间家属向公安机关缴纳了30万元，作为暂扣款，待案件事实查明后再处理。
盘龙分局认为，依据当时材料，且根据已经开展的侦查工作无法查明沈姓男子是否构成犯罪，且没有法院的相关裁定书，难确定款项的所有权归属，公安机关对该款项的扣押并未违法。依照国家《赔偿法》，盘龙分局决定不予赔偿。
李先生决定向昆明市公安局申请复议。2016年12月16日，昆明市公安局复议后认为，因案件中沈姓男子涉嫌犯罪的事实不清，证据材料不足，与本案有关的两名关键嫌疑人李某和魏某尚未归案，对李先生的复议请求不支持。
诈骗案22年未结 当年扣押的30万暂扣款是否该返还
听证
焦点 1
扣押款是否应返还？
代理律师
既已返还5万元 余下的就应该一并返还
今年1月，李先生向昆明中院提出国家赔偿请求，申请的国家赔偿义务机关为昆明市公安局盘龙分局、复议机关为昆明市公安局。李先生请求法院依法撤下上述两公安机关作出的国家赔偿决定书，由盘龙分局赔偿扣押的31万元，并计算利息。
24日上午，昆明中院赔偿委员会法官对该案进行了听证。代理律师认为，除了20多年前的在案证据，阅卷后他们找不到一份启动重新侦查的材料。沈姓男子在供述中，已认可骗取了李先生31万元的事实，只不过其辩解称自己是“中间人”，只分到了5万元。
代理律师认为，两名主要嫌疑人没有归案，还无法查清事实，那么当年公安机关为何要返还5万元给受害人李先生？既然已经返还了5万元，剩下的受骗款也应当一并返还。
代理律师介绍，针对暂扣款的去向问题，市长热线在一份回复材料中称，1998年9月24日已存入分局相关账户。而在案证据显示，1995年7月份家属就交了这笔钱，为何扣押款项3年后才到了盘龙分局的账上？
赔偿义务机关
现有证据难证明扣押款归报案人
为何扣押的这笔钱20多年没返还？盘龙分局认为，因为两名主要犯罪嫌疑人尚未到案，对于扣押的款项无法定性所以没有返还。由于证据不充分，对于归案的沈姓男子也无法起诉，不足以证明暂扣的款项就是报案人李先生被骗的钱。
昆明市公安局称，沈姓男子的家属也曾写信给公安机关要求查明事实真相，还沈姓男子一个清白，并退还扣押款项，如公安机关查明事实真相后，沈姓男子该承担的法律责任一定承担。他们维持盘龙分局的国家赔偿决定结果合法有据。
焦点 2
两名嫌疑人曾到案？
代理律师
有收容家属通知书 嫌疑人可能归过案
律师发现，盘龙分局在给昆明市公安局的一份“国家赔偿复议答复书”中，在阐述案件事实和不予国家赔偿的事实中明确载明，分局所陈述的事实有沈姓男子的笔录和李某的笔录等证据。
同时，律师还在卷宗里发现了两份1995年盖有昆明市公安局公章的，给被收容人家属的通知书，通知书上写明了嫌疑人李某和魏某的名字，案由因诈骗，通知书上记载，两名嫌疑人均收容的地方为盘龙收容所。
综合上述两份证据，代理律师认为，两名嫌疑人当年可能已经归过案，为何找不到一份供述笔录？
赔偿义务机关
先开文书后抓人 结果没抓到
对此，盘龙分局解释说，当年公安机关开好了文书去抓人，但没有抓到人。所以在给家属的收容通知书上，只写明了“95年”并没有具体的日期。对于这份“国家赔偿复议答复书”中出现的有李某的笔录，是笔误造成的。
听证
焦点 1
扣押款是否应返还？
代理律师
既已返还5万元 余下的就应该一并返还
今年1月，李先生向昆明中院提出国家赔偿请求，申请的国家赔偿义务机关为昆明市公安局盘龙分局、复议机关为昆明市公安局。李先生请求法院依法撤下上述两公安机关作出的国家赔偿决定书，由盘龙分局赔偿扣押的31万元，并计算利息。
24日上午，昆明中院赔偿委员会法官对该案进行了听证。代理律师认为，除了20多年前的在案证据，阅卷后他们找不到一份启动重新侦查的材料。沈姓男子在供述中，已认可骗取了李先生31万元的事实，只不过其辩解称自己是“中间人”，只分到了5万元。
代理律师认为，两名主要嫌疑人没有归案，还无法查清事实，那么当年公安机关为何要返还5万元给受害人李先生？既然已经返还了5万元，剩下的受骗款也应当一并返还。
代理律师介绍，针对暂扣款的去向问题，市长热线在一份回复材料中称，1998年9月24日已存入分局相关账户。而在案证据显示，1995年7月份家属就交了这笔钱，为何扣押款项3年后才到了盘龙分局的账上？
赔偿义务机关
现有证据难证明扣押款归报案人
为何扣押的这笔钱20多年没返还？盘龙分局认为，因为两名主要犯罪嫌疑人尚未到案，对于扣押的款项无法定性所以没有返还。由于证据不充分，对于归案的沈姓男子也无法起诉，不足以证明暂扣的款项就是报案人李先生被骗的钱。
昆明市公安局称，沈姓男子的家属也曾写信给公安机关要求查明事实真相，还沈姓男子一个清白，并退还扣押款项，如公安机关查明事实真相后，沈姓男子该承担的法律责任一定承担。他们维持盘龙分局的国家赔偿决定结果合法有据。
焦点 2
两名嫌疑人曾到案？
代理律师
有收容家属通知书 嫌疑人可能归过案
律师发现，盘龙分局在给昆明市公安局的一份“国家赔偿复议答复书”中，在阐述案件事实和不予国家赔偿的事实中明确载明，分局所陈述的事实有沈姓男子的笔录和李某的笔录等证据。
同时，律师还在卷宗里发现了两份1995年盖有昆明市公安局公章的，给被收容人家属的通知书，通知书上写明了嫌疑人李某和魏某的名字，案由因诈骗，通知书上记载，两名嫌疑人均收容的地方为盘龙收容所。
综合上述两份证据，代理律师认为，两名嫌疑人当年可能已经归过案，为何找不到一份供述笔录？
赔偿义务机关
先开文书后抓人 结果没抓到
对此，盘龙分局解释说，当年公安机关开好了文书去抓人，但没有抓到人。所以在给家属的收容通知书上，只写明了“95年”并没有具体的日期。对于这份“国家赔偿复议答复书”中出现的有李某的笔录，是笔误造成的。
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