今年以来，达川区创新建立并实施“十大基层群众自治制度”（以下简称“十大制度”），对规范群众自治行为，提升基层社会治理水平具有重大意义。
　　去年12月，达川区民政局组织工作人员深入基层调研群众自治工作，发现个别地方存在群众民主意识淡薄，个别基层干部服务意识淡薄、群众观念不强，工作方式上不亲民、不接地气等问题，导致工作效果差，群众满意度低；部分村（社区）村（居）务公开形式单一、公开内容简单、公开时效性差。
　　对此，达川区民政局经过反复调查研究，出台并实施包括论证听证制度、民主议事制度、民主评议工作制度、村规民约和居民公约、民情恳谈制度、小区（院落）自治制度、村（居）务监督委员会制度、村（居）务公开制度、述职述廉制度、问责制度等“十大基层群众自治制度”。
　　这“十大制度”是紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题探索出的基层群众系列自治举措，具有很强的针对性，对化解农村社会矛盾、解决“三农”问题、提高基层社会管理水平、提升基层群众素质和推动全区经济社会发展起着重要作用。每项制度都明确了性质、适用范围和原则、组织实施人员、召开的条件及具体程序等，具有较强的操作性。
　　“十大制度”中的论证听证制度规定，凡涉及全体村（居）民切身利益的重大公共服务项目，必须召开村（居）论证会；凡涉及部分村（居）民或特定群体的公共服务项目，必须召开村（居）听证会。关心、关注村（社区）相关重大事项，且愿意参加论证、听证的村（居）民和乡镇（街道）驻村（社区）干部，以及居住在本村（社区）的各级党代表、人大代表、政协委员和村（社区）“两委”成员、村（社区）监委会成员、村（居）民代表、党员代表等都可以参加论证会、听证会，并充分发表意见。
　　“十大制度”中的民情恳谈制度规定，乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）与村（社区）“两委”成员、村（居）民委员会下属委员会、村（社区）监督委员会成员可共同或单独组建民情恳谈队伍。乡镇（街道）与村（社区）根据年度工作或阶段性工作安排和本乡镇（街道）和村（社区）实际，制定民情恳谈计划，明确恳谈任务和重点对象，落实民情恳谈责任。定期不定期深入到村（社区）院坝、村（居）民家中、田间地头等，采取召开“坝坝会”、拉家常、座谈等形式进行沟通交流。

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