江全：女教师持准生证被责令引产之后的思考

 

　　5月18日，一则《两省政策冲突孕妇被责令引产》的报道引发网民关注。贵州省卫生计生委对此回应称，当日已向荔波县卫生计生部门了解核实有关情况，同时与安徽省卫生计生委进行了沟通。贵州省卫生计生委认为，覃谊生育行为可适用《安徽省人口与计划生育条例》的规定，荔波县教育局与卫计局联合下发的要求覃谊终止妊娠的通知无效。（5月19日  新华网）

 

　　首先说这是一起个案，情况看起来有点儿复杂，当事人覃谊和其丈夫蒙绍平均为再婚，覃谊与前夫育有一女，蒙绍平与前妻育有一女，两人的户籍在两个省份，因两个地区的计划生育政策不同，安徽省计生部门认为符合二胎生育条件，出具了《准生证》。而贵州当地教育、计生部门认为不符合贵州的计划生育政策，而下达了《关于责令终止妊娠的通知》。事件不仅让这对夫妻很为难，也引起网友关注。

 

　　这起事件涉及一个法规适用的问题，根据有关资料，办理准生证，一般要求到女方户籍所在地办理。覃谊原户籍为贵州省荔波县玉屏镇，于2015年2月9日将户口迁至安徽省黄山市屯溪区，蒙绍平现户籍为贵州省贵阳市云岩区。2015年2月17日，覃谊在安徽省屯溪区人口和计划生育委员会办理了二孩生育证。可以看出安徽作出发放二孩生育证的决定的是符合相关政策的。覃谊虽然在贵州工作，但从计划生育政策来讲，到其户籍所在地办理计划生育证明也是符合规定的，贵州当地教育、计生部门认为她在贵州工作，以前户籍也在贵州，最近才把户口迁到安徽，是“钻了空子”，从而联合下达了《关于责令终止妊娠的通知》。关于是否有“钻空子”的嫌疑，我们不得而知，但从实际情况看，是符合安徽计划生育政策的。

 

　　事件发生后，贵州、安徽两地及时协调沟通，贵州作出了荔波县教育局与卫计局联合下发的要求覃谊终止妊娠的通知无效的决定，给当事人了一个说法，可以让他们再要他们共同的孩子。我们为事件的快速、有效解决感到欣慰，回过头看，当地教育、计生部门在下达责令终止妊娠的通知时，是否有些仓促，对有关情况是否调查了解清楚，之所以下达通知，是否怕担责任呢?

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